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仪器仪表结构性矛盾凸显 亟待补齐“短板中的短板”
来源:www.byzdhgs.com 发布时间:2020年08月12日
高 端仪器仪表的国产化一直是国内装备制造业的软肋。在今年的全国两会,这一话题被多位代表委员提起,并引发广泛讨论。

仪器仪表行业发展现状如何?
怎样打破高端科学仪器市场被国外厂商长期垄断的窘状?
新基建给仪器仪表行业发展带来哪些影响?

机械工业仪器仪表综合技术经济研究所所长欧阳劲松对上述问题深有感触。他认为,我国仪器仪表行业的结构性矛盾突出,急需从行业管理、技术创新和产业发展等方面突破与改进。

中国工业报:当前,我国仪器仪表行业发展现状如何?主要存在哪些瓶颈问题?


一是行业管理需要优化。当前我国缺少仪器仪表不同政策串联的顶层设计与工作机制,协同发力效果不充分。各级政府部门基本未设立相对专门的管理机构,造成仪器仪表行业信息、需求及时准确反映给政府部门的渠道模糊,管理服务体系分散多头,行业技术发展的系统性和完整性难以保证。

二是技术研发模式需要创新。仪器仪表开发属于典型的智力密集型科技活动。仪器仪表企业是产品创新研发的核心主体,但我国仪器仪表企业普遍缺乏高端复合型人才,同时也面临着市场和效益问题。一些需求量很少、研发代价大,但是国家急需的仪器仪表技术和产品,企业是否适合作为研发主体,值得商榷。
仪器仪表
三是产业链各环节需要协同发展。仪器仪表研制难度大,高端科学仪器研制难度更大,需要产业链各环节长期资金持续投入,而且急需建设更高水平的第三方测试计量保障体系。仪器仪表研发、制造与应用相关方应形成紧密联系的产业链闭环,规模较大的整机企业应聚集一批核心上下游企业,形成产业集群,培育一批本土核心零部件制造企业,解决核心零部件依赖进口的瓶颈问题,华为在5G和芯片领域的产业布局值得借鉴。

在行业管理方面,建议用政策制度引导“制造商+用户”的发展模式,强化仪器仪表产品对外依存情况的精细掌握,长线规划攻关高端仪器及关键核心零部件,优先支持研发依赖进口的、空白的仪器仪表产品,重视制造工艺和共性技术积累。引导行业前瞻性配合国家经济安全和国防建设发展需求,有效精 准配置国家资源,推动急需的仪器仪表共性技术研发与产业化转化。建议央地资源多维度协同,统筹资金使用方式和项目遴选机制,避免多头重复支持。

在人才方面,建议国家科技项目中设立一定比例的地方和企业定向委托任务,在绩效评价中增加企业和用户评价的权重,引导和持续支持高校、科研院所的高层次科学仪器人才团队,长期固定为企业开展服务。高校和科研院所要鼓励科学仪器企业参与测控与仪器专业的人才培养,建立共同研究和联合培养制度,将科技人员服务科学仪器企业情况作为职称评审、岗位竞聘、学位评定、人才遴选等的重要依据。

在仪器企业金融支持方面,通过设立科学仪器专精特企业发展的专项基金、贷款等金融方式,解决一些科学仪器企业融资问题,支持企业初创、专利产品化、高端仪器产品工程化研制和应用迭代提升。还可以设立更加专业的科学仪器专项引导基金,跟踪国家科学仪器相关科技和产业专项,提供无偿资助、贷款贴息、过程补助和后补助等不同方式,接续支持其产业化发展。
一是国家不仅要持续培育龙头,也要发展专精单项冠军。我国仪器仪表行业需要世 界级的仪器仪表制造龙头企业,引 领行业发展方向。更重要的是,要用好财税、金融和贷款等政策,保护好仪器仪表中小企业。

二是完善企业标准体系,健全企业质量保障体系,避免企业技术流失。受疫情影响,仪器仪表企业也会出现人才流失。鼓励利用企业标准规范“技术诀窍”,避免关键技术因人而存、因人而失。积极鼓励协会、学会、标委会走进企业服务,帮助“尖子”企业建立完善的高水平企业标准体系。

三是打造产业集群,培育核心部件企业。疫情的重要影响是对物流、出行和用工的影响。政府应鼓励形成产业集群,支持仪器仪表优势地域开展技术和产业集群发展。另一方面,从世界范围来看,此次疫情加剧了全球制造业的产业链重组,仪器仪表行业要有统一的底线思维,即产业链上不能存在“一卡就死”的环节,必须下大力气培育国产零部件核心企业,尤其是涉及产业安全的、单一来源的仪器仪表核心零部件。

四是利用好新基建对仪器仪表行业的拉动作用。我国仪器仪表企业应对标新基建的发展需求,加快新产品的技术开发;协同完善仪器仪表的硬件设计、软件开发、上下游应用等产业链各环节,推动产品自主创新与迭代优化;同时重视测试要求、可靠性方法、通信传输、安全要求等基础共性技术。

如此,才能更好借助新基建机遇,突破新冠肺炎疫情带来的困境,实现我国仪器仪表行业的高质量跃升发展。